C选项正确。原因在于：根据授权制定的法规，不是普通意义上的下位法，它来源于全国人大及其常委会的授权，可能在授权范围内对法律保留事项作先行规定，甚至经授权对法律作变通规定。因此，当它与法律规定不一致、不能确定如何适用时，不能简单套用“法律高于法规”直接否定该法规，否则授权就失去意义。立法法专门规定，此种冲突由全国人民代表大会常务委员会裁决。全国人大常委会作为授权机关和法律制定机关，有权判断该法规是否超越授权范围、是否应当适用。若超越授权，自然不予适用；若未超越授权，则可能优先适用该授权法规。所以C项表述正确。