区分内部和外部会计信息使用者，根本原因是使用者与企业之间的利益关系、决策场景和信息获取条件不同。内部会计信息使用者主要在企业内部，参与或影响经营管理，如董事会、经理层、内部职能部门和员工。他们需要更细、更及时、更灵活的会计信息，用于经营决策、预算控制、成本管理、业绩评价等，主要通过管理会计和内部报告获取。外部会计信息使用者处于企业外部，不直接参与日常经营管理，如投资者、债权人、政府、有关部门和社会公众。他们主要依赖企业对外披露的财务报告，用于投资、信贷、监管、税收、政策制定和社会监督等决策。由于不能直接接触企业内部信息，需要统一、规范、可比、公开的会计信息。这样区分的目的在于：明确财务会计主要对外报告、管理会计主要对内服务；根据不同使用者的信息需求确定会计目标和披露内容；规范对外信息披露，保护外部利益相关者；同时让内部管理拥有更灵活的信息支持。需要说明的是，外部使用者并非与企业无关，只是不直接参与企业日常经营管理。