政府综合财务报告采用权责发生制，主要是为了更全面、准确地反映政府整体的财务状况、运行成本和现金流量。收付实现制仅记录现金的实际收支，无法反映诸如资产折旧、应付未付款项、跨期收入与费用等经济实质。权责发生制能匹配收入与费用发生的期间，提供更完整的资产负债信息，有助于评估政府的长期偿债能力、资源管理效率和公共服务成本，为经济决策和受托责任评价提供更可靠的基础。这是国际公共部门会计准则的普遍做法，也是我国政府会计改革的重要内容。