这道题考察的是会计信息使用者的分类。外部会计信息使用者是指企业外部的、不直接参与企业经营管理但需要利用会计信息进行决策的个人或组织。投资者（A）需要了解企业盈利情况决定是否投资；债权人（B）需要评估企业偿债能力决定是否放贷；政府（C）需要监督企业纳税和合规情况；有关部门和社会公众（D）包括监管机构、潜在投资者等，也需要获取会计信息。因此，四个选项都属于外部使用者，答案选ABCD。