1. 谁最清楚花销和业务 车间、门店、部门这些基层单位，每天干活、用料、开销、业务量全是他们一手经手，最懂实际情况。 2. 预算是从下往上编的 全面预算编制原则：上下结合、分级编制、逐级汇总。 先由基层报自己的收支、生产、费用预算，再层层上报给上级、总部汇总，最后形成总预算。 3. 教材原话逻辑 企业预算层级： 基层单位（最小基础）→ 二级部门 → 企业总部 所以：基层单位，就是预算的基本编制单位。